篇一：关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考
基层党建Jicengdangjian栏目编辑：卞瑞鹤投稿邮箱：hexiesannong@126.com新时代基层党建引领乡村振兴的思考韩建设摘?要：本文主要探究新时代基层党建引领乡村振兴的方式和措施。分析基层党建在推进社会现代化和引领乡村振兴过程中具有的重要意义，并结合党建工作现状，提出解决建议，为相关工作提供参考。关键词：新时代；基层党建；乡村振兴在党的十九大报告中，***总书记提出了乡村振兴战略重大部署，要求乡村振兴成为全社会、全党的共同行动。在此背景下，全国各地采取了一系列以党建为引领的乡村治理举措，做到步调一致、认识统一，实现乡村有效治理，强化乡村基层党建。为此，甘肃省舟曲县以基层党建为引领，持续巩固脱贫攻坚，结合美丽舟曲活动，以改善人民生活环境为主，推进文旅融合、城靓村美、生态提质，谱写新时代乡村振兴新篇章。一、党建工作在乡村振兴中的引领作用（一）推进社会现代化党的方针政策均围绕现代化中国特色社会主义进行制定，在现代化中国特色社会主义进程中，基层党建具有政治保障作用。农村作为现代化建设中的难点和重点，面对发展问题，党的十九大提出了乡村振兴战略，推行了一系列政策，强调必须加强基层党组织建设，以此保障各项政策的有效实施。（二）引领乡村振兴基层党组织作为战斗堡垒，要让群众明确党组织的作用，认识到党组织的引领价值，群众相信党，才能全心全意跟党走。所以，应当强化基层党建工作，让群众认可，才能贯彻落实党的方针政策，全面推进乡村振兴。基层党建工作的重点在于建设廉政党风，通过抓好党建工作，在源头上实现严格党风党纪，进而为乡村振兴奠定基础。二、党建工作引领乡村振兴的现状（一）专业素质有待提高基层党员作为开展党建工作的主力军，需要具备一定的专业素质，才能在基层党组织建设和实施乡村振兴工作中发挥更大作用。提高党员的致富本领与政治素养，才能更好发挥模范带头作用，推动乡村发展。就当前基层党员素质而言，致富本领和政治素养有待提高。部分党员缺乏服务意识和责任意识，不能做到全心全意为人民服务，不能很好地落实党建工作，甚至因为自身致富本领不强，影响了乡村振兴工作的实施和乡村经济的发展。（二）党建工作力度不足基层党建作为农村建设的重要组成部分，对于乡村振兴战略的实施具有积极作用。但是，实际工作中却存在党建工作不到位，或未能发挥党组织引领作用的情况，有的还对乡村发展造成阻碍。究其原因，在于具体实施中部分党组织执行力不足，管理质量不高，导致党建流于形式。部分农村党建形式单一，缺乏吸引力，无法调动党员积极性，不能很好发挥模范带头作用。党组织建设中，有的忽视群众监督力量，不能真正解决群众关心的问题，对党建工作造成不良影响。（三）经济基础不足小农生产方式降低了农业生产效率，分散化经营对于集体经济无较高参与度，难以有效整合农户，这也间接影响了党的组织能力。并且，农村经济薄弱，土地租赁、财政转移支付等资金不足，且大多数资金为专款专用，缺乏民生服务资金。而乡村振兴中，无论是道路建设还是沟渠维修，均需要资金支持。三、党建工作引领乡村振兴的措施（一）培养党建人才新时代，应当通过紧抓党建人才引领乡村振兴。此过程中，首先，要建设党委书记团队。加强基层党建，重点在于培养党员干部，并将他们的模范带头作用发挥出来。可通过驻村第一书记与乡村振兴帮扶指导工作队，建立公开选拔村干部机制，挑选管理能人、道德贤人及经济富人，将懂农业、爱农村、爱农民的党员选入干部队伍中，强化基层党组织。还要开展村党委书记素质提升行动，采取互动交流、现场观摩、专题教育等方式提升村党支部书记的党性。通过学习社会治理、乡村发展等理论知识，全覆盖充电蓄能，提高村党支部书记干事创业的能力和责任担当的意识。农村·农业·农民2021.9B09Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
Jicengdangjian基层党建其次，要加强党员队伍建设。补充优化党员队伍，要优先从外出务工经商者、复员军人、返乡大学生和青年农民工中进行选择，提高党员质量，落实“创业带富”活动，实行党员积分管理，设岗定责，让党员成为带富能手。发展致富能人为党员，建立“党建—党员—农户”引领模式，发挥党员带头作用，组建党员致富能手、党员志愿者、党员个体工商户等红色力量，为乡村振兴提供支持。最后，要建立农村人才队伍，可通过职业农民培育机制，提高农民的养殖、种植等能力，使他们成为合格的新型农民。对于畜禽养殖大户、家庭农场主、优秀农村青年、现代农园主、蔬菜经纪人及农村合作社人员，有关部门应主动对他们进行生产技能、经营管理、法规政策、职业素养等方面的培训。（二）创新工作模式党建与业务应当两手抓，实现农村基层党建与乡村振兴有效结合，以发展促党建，以党建促发展，充分发挥党员先锋模范和党组织引领作用。首先，对村里具有较大潜力和良好发展前景的项目，应落实财政倾斜政策，提供资金支持，设置党建专项资金。乡村振兴中表现优异的个人和团队，要给予精神或物质奖励。其次，完善规章制度，包括干部驻村、企业驻村及上级部门驻村等制度，构建城乡、党建共进融合的长效机制，实现城乡、党建共同发展。再次，宣传先进典型，采取舆论宣传的方式，向农民普及法律法规、新政策、新形势等，建设乡村文化。最后，依靠互联网拓展当地特色产品市场，树立品牌形象，逐步扩大地区及产品影响力。（三）提升经济发展农村经济是乡村振兴的基础，但是目前农业生产分散且规模较小，生产与管理中存在产品供应不足和土地规模不集中等问题。这些问题仅靠农民或市场机制来解决会越积越多。因此，基层党组织应当发挥自身经济引领职能，助推农村经济发展。一方面培育龙头经济。党组织应当因地制宜进行龙头经济培育，可通过“三会一课”了解群众迫切需要解决的问题，党员人手一本“群众声音本”，放宽眼界，搞活思维，邀请人才为乡村谋发展、理路子。依据资源优势，领班合作社，拉伸产业链，发展农村新业态，建立“支部+大户+合作社”模式，鼓励种植大户流转土地，构建特色种植基地。同时，以产业融合为主，做好1农村·农业·农民2021.9B特色产业。另一方面，集体领办合作社，做到“支部带头、村社联建、群众参与”，鼓励农民资金和土地入股，通过党组织领导提高经济效益。在领办合作社中，采取“合作社+其他合作社”“合作社+周边村”的方式，建立合作互助机制，走出以强带弱、强强联合的道路，以土地托管方式“保姆式”管理周围土地，解决“谁种地”的问题，以现代化技术改造农业，以先进理念引领农业。（四）建设文明乡风***总书记提出，核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果核心价值观缺失，则国家、民族将行无依归、魂无定所。所以，基层党组织应当以新时代文明为依托，开展文明志愿服务、爱心慈善救助、群众文体活动、四德工程及移风易俗行动，建设文化服务体系，挖掘乡村好人好事，树立典型，倡导文明新风。还要发挥红色文化、民俗文化等优秀文化的作用，做强文旅产业，挖掘文化底蕴，以“美丽舟曲”为着力点，营造生态宜居环境。连片打造适宜搬迁村，鼓励优势资源集中，落实项目化管理，做到“一片一景、一村一容”，高质高效建设美丽乡村。持续开展“三清三禁”活动，集中整治环境，改造厕所、巷道，治理“散乱污”、小锅炉等，解决畜禽粪污和生活污水难题。四、结??语综上所述，党建工作引领乡村振兴，面临着专业素质有待提高、党建工作力度不足、经济基础薄弱等问题。因此，应结合实际情况，通过培养党建人才、创新工作方式、提升经济发展、建设文明乡风等途径，提高党在群众中的思想引领力、政治领导力和社会号召力。参考文献：[1]许远旺,卢璐.党建引领乡村振兴的政治逻辑与路径选择[J].江苏海洋大学学报（人文社会科学版）,2021,19（01）:122-130.[2]赵泽仙,张道鹏.新时代基层党建引领乡村振兴的思考——以贵州省毕节市为例[J].老区建设,2021（02）:3-10.[3]宗成峰,朱启臻.“互联网+党建”引领乡村治理机制创新——基于新时代“枫桥经验”的探讨[J].西北农林科技大学学报（社会科学版）,2020,20（05）:1-8.
（作者单位：中共舟曲县委党校）Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考
学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想党建引领乡村振兴的探索与思考刘 伟实现乡村振兴，走好新时代乡村振兴之路，党建引领是根本。如何更好发挥基层党建引领作用，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，走出一条具有播州特色的乡村振兴之路，播州区进行了积极探索与思考。一、探索及成效（一）做好顶层设计，绘制发展新蓝图坚持把实施乡村振兴战略作为“一把手”工程，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，明确提出实施乡村振兴“896”战略，即：始终坚持以脱贫攻坚为统揽、基础设施为支撑、产业配套为核心、生态环境为重点、社会治理为关键、综合改革为手段、党建引领为保障、共同富裕为目标“八个举措”，深入实施脱贫攻坚同步小康、农业提质升级、城乡公共服务提升、人居环境靓丽、乡风文明建设、乡村综合治理、特色小镇辐射、农村改革聚合、乡村人才培育“九大工程”，奋力实现产业兴、生态优、乡愁浓、乡风好、党建强、农民富“六个目标”。进一步理清了乡村振兴的总体思路，明确了奋斗目标，绘就了“田园城市·乡愁播州”新蓝图。（二）夯实基层基础，建强发展火车头深入实施政治领航工程、凝心聚力工程、强基固本工程、时代先锋工程和清风铸廉工程“五大工程”。着力织密组织体系，按照“支部建在连上”的原则，深入推进“党总支+支部+党小组”网格化组织模式建设，基本实现党的组织和工作“两个全覆盖”。着力强化基础保障，全区投入资金新建改扩建村级党组织活动场所52个，建立村级组织运转经费和村（社）干部报酬正常增长机制，村（社）运转经费平均达9.2万元，民选支书、主任报酬每人每月超过3850元，农村基层党组织有人办事、有钱做事、有场地议事得到有效保障。着力压实党建责任，分类制定区委常委及各级党组织书记党建工作责任清单，认真落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，实行贫困村支书和主任区级考核制度，建立党建巡察制度，推动全面从严治党向基层延伸。（三）打造过硬队伍，增强发展引领力选优配强镇村领导班子，对能力不强、作风漂浮、履职不到位的镇（乡）科级干部作出免职或调整处理，调整充实贫困村党组织书记17人，同时在5个深度贫困村各增设1名副书记或村干部。强化同步小康驻村工作，从区直机关选派90名工作骨干驻村轮战，选派5名科级实职领导任深度贫困村第一书记，向63个贫困村选派驻村干部326名。将退伍复员军人、未就业大学生、农村致富带头人等纳入村级后备干部培养，2018年全区储备村级后备干部545名，培养致富带头人629名。开展村党组织书记、主任、第一书记、驻村干部各类专题培训班19期2637人次，组织学员到大发渠和塘约村观摩学习、探讨交流，全面提升基层干部助推脱贫攻坚、实施乡村振兴的能力和水平。着力打造人才高地，助力乡村振兴，全区建立院士工作站4个、博士工作站3个和省级人才基地1个，柔性引进各领域领军人才59名，充分发挥人才平台和人才基地作用，加强农村实用人才培养，为乡村振兴提供了智力支撑。（四）壮大集体经济，增强组织凝聚力持续深化农村综合改革，坚持把支部建在合作社、产业链上，按照党组织统揽全局、协调各方，0学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想合作社主抓生产，企业负责对接市场的思路，构建风险共担、利益共享的利益联结机制，积极探索“村、社、企”融合发展模式，大力发展“城郊型”“种养型”“资源型”“服务型”集体经济。乐山镇新华村形成将从公司所得收益的60%用于壮大村集体经济，40%作为精准扶贫股、公益事业股、经济发展股、群众参与股、环境整治股、家庭和谐股“六股”按照一定比例面向群众进行再分配的“新华六股”模式。空壳村全部消除，集体经济积累超百万元、人均可支配收入超万元村（社）22个，实现了“群众在合作中致富、集体经济在合作中壮大、企业在合作中增效”的目标，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和号召力。（五）着力选树典型，激活发展内生力围绕“学”有榜样，“做”有目标，成功选树先进典型——平正乡团结村原支部书记黄大发同志，先后荣获“全国道德模范”“时代楷模”“全国脱贫攻坚奖奋进奖”“贵州省脱贫攻坚优秀共产党员”等荣誉称号，并于2017年11月获***总书记亲切接见，以老支书带领群众战天斗地修渠为素材的电影《天渠》2018年在全国上映。花茂村党总支带领群众将“荒茅田”变“花茂田”的生动实践成为乡村振兴样板，经验在人民日报头版头条刊载，该村2017年被评选为全国先进基层党组织，总支书记潘克刚当选为党的十九大代表，会议期间《花茂村新貌》照片获***总书记赞誉。李月亚、杨明芳2人入选“中国好人榜”，乌江镇派出所教导员刘怀旭获“全国特级优秀人民警察”称号，2个党组织、2名第一书记、2名党组织书记和1名党员获得省级脱贫攻坚先进表彰。通过选树先进典型，为全区广大党员领导干部学先进、赶先进、当先进提供了鲜活素材和生动实例，进一步激发了全区干部群众决战脱贫攻坚、决胜同步小康、开创乡村振兴的巨大热情。（六）强化基层治理，树立文明乡风全面开展村干部联审联查，逐一对村（农村社区）“两委”人员认真摸排、联审联查。持续整顿软弱涣散基层党组织，采取遍访排查、民主评议和组织研判等方式，对全区所有行政村党组织进行了“地毯式”“拉网式”排查，全面开展村级软弱涣08散党组织整顿提升工作，对已排查出的15个软弱涣散党组织实行区、镇党委包保整顿全覆盖，并全部实现整顿提升。积极探索基层治理模式，倡导崇尚科学、抵制迷信，破除陈规陋习，引导群众树立健康文明的新风尚。三合镇马坪村探索“一约五会”基层治理模式，修订完善《村规民约》，成立新时代家风理事会、红白喜事理事会、卫生监督理事会、文化传承理事会、乡贤理事会等“五会”群众自治组织，并在各理事会上建立党小组，确保村规民约得到有效执行和监督。二、问题及思考乡村振兴是一项系统工程，作为基层党组织，需要进一步夯实基层基础，不断提升基层党组织的战斗力，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，为乡村振兴战略的顺利实施提供坚强组织保障。（一）配强“好班子”是前提“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部。”只有选优配强一套信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“村两委”班子，才能建好一个村子。要按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强“一好双强”标准，着力从大中专毕业生、退伍转业军人、返乡创业农民工等人员中，把“知村情、懂行情、有感情”的人选进“两委”班子，全面向贫困村、软弱涣散村和村集体经济薄弱村精准选派第一书记，认真落实党建扶贫“五在村”机制，稳步提升村社民选干部报酬待遇，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要深入开展扶贫领域专项作风整顿，严惩横行乡里、欺压百姓的黑恶势力和充当保护伞的党员干部，加大基层小微权力腐败惩处力度，廓清农村基层政治生态，使农村“两委”班子真正成为推动乡村振兴的主心骨和领路人。（二）建强“好支部”是核心群众富不富，关键靠支部。要坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进基层党组织建设，全面提升农村党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持以党支部标准化规范化建设为抓手，采取“抓面带点、抓镇促村、以强带弱”的方式，以镇（乡）为单位统筹
推动农村基层党组织建设村村推进、整镇提升，推动农村党支部基本组织设置规范化、基本队伍建设规范化、基本制度执行规范化、基本任务落实规范化、基本保障配套规范化。坚持“抓两头、带中间”，扎实开展基层党建示范创建，着力打造一批“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”的党建示范点，同时开展党支部突出问题排查整治，不断扩大先进支部总量，提升中间支部水平，着力整顿后进支部，切实推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，确保把全区村级党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。（三）培优“好队伍”是基础农村党员队伍活跃在基层，和农民朝夕相处，实施乡村振兴战略，要充分发挥好农村党员的先锋模范作用，让每一个党员都成为群众的榜样。坚持把村里德高望重的群众、发展产业的能人、脱贫致富的典型以及在其他领域的先进分子吸收到农村党员队伍中，着力打造一支振兴农村的生力军。办好区委党校和流动党校，建好乡镇党校，用好支部党员活动室，大力开展“百名讲师上讲台、千堂党课下支部、万名党员进党校”活动，加强对农村党员的教育培养，使农村党员在政治理论、道德修养、发家致富、生产生活等各个方面走在前列。探索建立农村党员志愿服务机制，广泛开展无职党员设岗定责、党员示范岗、党员公开承诺活动。建立党员致富能手与贫困户结对帮扶机制，点对点提供资金、信息、技术、物资、销售等帮扶服务，助力贫困群众脱贫。充分发挥农村党员在乡村治理中的作用，为农村党员划设责任区、包干区，当好信息员、调解员，帮助做好思想工作、解决有关问题，促进农村和谐。（四）选准“好路子”是关键***总书记强调：“乡村振兴，关键是产业要振兴。”要按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商”的思路，大力推广农村“三变”改革和“花茂村经验”，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、扶贫开发等多种形式发展村级集体经济。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农业供给侧结构性改学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想革为主线，以现代农业园区为主战场，加快农业标准化示范基地建设，做大做强辣椒、蔬菜、“稻+”、生态畜牧、乡村旅游等特色优势产业，突出抓好脱贫攻坚“一长两短”扶贫产业，让绿水青山给村民带来源源不断的金山银山。（五）培育“好乡风”是重点“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”，强化党组织在乡村治理中的领导作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造“有秩序”的乡村是保证。要大胆探索乡村治理新模式，强化村级党组织的政治责任和政治功能，把广大群众组织起来、发动起来、参与进来，形成推动乡村治理的强大合力。要建立村民议事、监督和红白理事会等自治组织，织密“自治网”，加强党组织对各种自治组织的领导和把关作用，引导其更好服务乡村振兴。要深入开展文明村庄创建活动，组织发动群众积极参与乡村文明创建，着力健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的现代乡村社会治理体系，确保乡村社会充满活力、和谐有序。（六）传播“好声音”是保障以“党的声音进万家”为载体，充分用好“新时代农民讲习所”“流动党校”“农民夜校”“道德讲堂”，深入开展党的十九大精神及***新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营和进网站“七进”活动和送政策、送科技、送法律、送信息、送文化和送温暖“六送”活动，让广大群众理解政策、掌握政策、宣传政策，形成积极爱党爱国的社会风气和健康向上的精神风貌。充分发挥“五老”人员、“草根”宣讲员经验丰富、群众基础好、威信高的优势，以聚集“村头”、深入“地头”、坐在“院头”的方式，向群众宣讲家乡的巨大变化和身边勤劳致富的先进典型，宣传“比富不比穷”的自主脱贫思想，形成村村谋发展、家家忙致富、人人思脱贫的浓厚氛围。整合乡村文化资源，加强文化阵地建设，积极举办农民春晚、农民丰收节等文化活动，让党的“好声音”飞入寻常百姓家，教育引导广大干部群众感党恩、听党话、跟党走，巩固党在农村的群众基础。（作者系中共遵义市播州区委常委、组织部部长）责任编辑：陈正源09
篇三：关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考
关于基层党建引领基层治理及乡村振兴的几点看法郑 勇（九畹溪镇峡口村村民委员会，湖北 宜昌 443623）摘 要：党建引领基层治理与乡村振兴是建设全面小康社会、实现伟大中国梦的重要基础与条件。只有坚持党的正确领导、坚持党建工作的科学化发展，才能真正的将其政治优势转化成生产力，减缓、消除城镇化发展带来的贫富差距，进一步推动农村经济的持续发展，促进乡村振兴战略目标的实现。关键词：基层党建；基层治理；乡村振兴；存在问题；引领措施乡村振兴战略是十九大报告中的亮点之一，实施乡村振兴战略最终是为了解决农村三农问题，这不仅是全面建设小康社会的内在需求，也是长期以来党建工作的重点内容。而在新的时代发展环境中如何将党建工作优势转化成治理效能，引领基层治理与乡村振兴也是目前需要重点解决的问题。议，让党员的责任和使命明确起来，要通过创业带头致富活动的组织开展，提升他们开展各项农村事业的能力，逐步构建起“党建+党员+群众”模式，充分发挥出党员在乡村振兴战略中的模范带头作用。（2）重视农业人才的培养。党组织队伍要发挥自己的优势来开设“农民讲习所”，组织、开展各种农民技能培训教育活动，培育大批技能型人才，比如针对当前生态养殖产业、循环农业产业化发展，可以聘请该领域的专家来现场讲座，传授先进的养殖技术、农业生产技术、现代化农机的使用等，全面提升农民能力，促进现代化农业的发展。比如当前生态旅游兴起，我们可以针对语言能力较好的农民进行旅游方面的知识、技能的传播，让他们服务来乡村旅游的游客，既能带动收入，也能充当乡村导向角色将乡村文化发扬出去。另外，对于毕业大学生更要将其吸收过来开展乡村的治理与建设工作。比如通过向上级申请一些关于大学生创业的优惠政策来创造一些机会等，让大学生有用武之地，从而在将自己的学识融入到实践的同时也能通过自己的人脉关系和沟通技巧招商引资、拉动经济发展。（3）要拓展党建参与的渠道。党组织要结合农村建设的相关要求和政策进行农业科学布局，创新农村产业发展模式；要从农产品质量入手，加大绿色农业发展力度，建设农产品品牌。其次，基层党组织要结合当地农业发展的特色及优势，将农业与第二产业、第三产业充分的融合起来，促进农业的转型与升级。比如可以构建“党支部+合作社”模式，融合茶类种植、生态循环脱贫产业等，形成产业化发展基地。第三，要通过“党建+治理”模式树立良好的乡村文化氛围。比如在文化广场的公告栏上定期张贴并更换“模范党员”“先进村民”等事迹；比如在开设的农家书屋、文化基础设施建设等场所定期组织参与性强又有浓厚文化氛围的文娱活动，像书法比赛、观看红色电影等，这些村民在参加或观看的过程中都能得到精神上的满足和升华。一、基层党建引领基层治理及乡村振兴的现实考量（1）政治保障。党建工作是我党一直以来的优良政治传统，是社会各项事务工作顺利、有效开展的重要政治基础和保障。而基层党组织作为党建工作的核心主体跟需要不断提升队伍素养、提高党建水平，从而巩固党的核心领导地位、发挥战斗堡垒作用、依托密切联系群众优势，将党的方针予以深入的宣传、贯彻，为基层治理和乡村振兴战略的深入实施提供坚实的政治保障。（2）经济保障。基层党组织在人才、资源等方面有着巨大的优势，党建引领作用的发挥，对土地、资金、人力等经济要素高效整合与分配，创新农村经济发展模式，大力发展农村产业，能够进一步激发农民致富的热情和决心；乡村振兴的内生动力得到高效培育，有助于避免过度依赖外部资本要素。通过村级集体经济、集体产业的壮大与发展，从物质、经济角度促进乡村振兴战略的顺利实施。二、基层党建“双引领”实践中存在的问题（1）从队伍建设分析。随着城镇化进程的加快，农村青壮年人才流失严重，外出务工、经商或者高校毕业生不愿返乡参与农村事业等问题严重，这就导致党员队伍无论是从数量上还是质量上都有所减少，再加上现有的农村党员队伍呈现老龄化发展，无法及时、有效的接触、学习、领会和贯彻新的方针与政策，不能更加全面、系统、深刻的认识和理解党的要求和部署，从而党建队伍活力不足、实践能力削弱。久而久之会引起很多消极情绪、带来负面影响，进而阻碍乡村振兴的发展。（2）从工作效果分析。基层党建工作的形式、渠道以及开展的各项活动都较为单一，比如最常见的就是村里定期召开“主题党日”，会议内容千篇一律，无法真正的深入到实际情况解决农村实际问题；还有针对党和国家的各项要求，基层党组织的执行无法达到既定的标准，比如“两学一做”等教育活动，只是提交一些活动资料和成员照片及视频作为反馈，不明确活动开展的要点。四、结语在基层治理与乡村振兴发展过程中党建工作起着至关重要的作用，要想充分发挥党建的“双引领”作用，必须要正视党建工作的不足，并通过队伍建设、渠道拓展等手段来提升党建工作效能，从而更好的引领基层治理与乡村振兴，实现新农村建设目标。参考文献：[1]黎薇.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施[J].三农论坛,2021(01):5-6.[2]马明堂.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施探讨[J].南方农业，2020,7(21):89-90.三、基层党建引领基层治理及乡村振兴的措施（1）强化队伍建设。首先要通过公正、公平、客观的选拔机制和平台来选出人民满意的领导班子。其次，要注重党员的建设与培养。鉴于农村党员素质相对偏低、老龄化严重问题，我们应该优化党员队伍结构，将大学生、复员或退伍军人、商业个体等作为优先选拔对象，在对其进行党员信息审核之后开展党员会作者简介：郑勇（1991— ），男，汉族，湖北宜昌人。主要研究方向：基层党建。159
篇四：关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考
新时代农村基层党建引领乡村振兴的依据、问题与路径探析
作者：刘姝婷
李浩
来源：《中国农业文摘·农业工程》2022年第06期
摘要：【目的】探讨实施乡村振兴战略背景下的农村基层党组织建设工作，为有效开展农村基层党建工作助力乡村振兴提供理论依据和实践建议。【方法】通过对农村基层党组织建设的发展状况进行分析，发现农村基层党建工作存在的问题，为加强党组织建设引领乡村振兴提出相应对策。【结果】农村基层党建存在组织结构不合理、动力支撑不足、治理能力弱化等问题，这些现实困境，对农村基层党组织的能力提出了挑战。【结论】为解决这些现实困境，落实好乡村振兴战略，应重视农村基层党建工作，将党的政治建设放在首位；加强党员队伍建设和管理，不断提高党的组织能力；促进党组织共联共建共享，通过规范制度、加强管理等方式提升党的治理能力，实现农村善治目标，走好乡村振兴之路。
关键词：新时代；农村基层党建；乡村振兴
作者简介：刘姝婷，中国农业大学马克思主义学院硕士研究生。研究方向：农村基层党建，思想政治教育。Email：*****************
李浩，中国农业大学马克思主义学院副教授。研究方向：农村基层党建，思想政治教育。Email：*********************
党的十九大报告指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”[1]。凸显了应对好、解决好和发展好“三农”问题对于全党工作的重要性。针对实现乡村振兴的目标愿景，党和国家先后出台了《国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实施方案》等系列扶持乡村发展、促进乡村振兴的政策文件，明确了实施乡村振兴的整体规划、实践路径和远景目标，指出“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导，充分发挥农村基层党组织领导作用，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”[2]。走乡村振兴之路要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，发挥基层党组织在乡村规划、乡村建设、乡村发展和乡村治理方面的能力。农村基层党组织建设引领乡村振兴，是时代的要求，也是人民的选择，是理论的结论，是实践的逻辑。当前，基层党组织建设存在政治建设不突出，组织能力不足、治理能力弱化等问题。针对这些问题，必须要进一步加强党的建设，将基层党组织的政治建设放在首位，强化党的组织建设，发挥基层党组织的治理优势、牢固基层党组织的理想信念、提
高基层党组织的治理能力、提升基层党组织的公信力，实现强农业、兴农村、富农民的美好图景。
1农村基层党建引领乡村振兴的理论依据
实现乡村振兴的总目标是农业农村现代化，以党的建设引领推进农村“五位一体”总体布局，这是中国共产党的使命与担当，是民族复兴的必然要求，是人民共同的愿望，必须加强农村基层党组织建设，发挥其在实施乡村振兴战略中的重要作用。
1.1党性依据：农村基层党建巩固和强化中国共产党的使命与担当
为了人民、不负人民的初心。中国共产党坚持走群众路线，相信人民，依靠人民，为了人民，坚持从群众中来到群众中去，历史和人民选择了中国共产党，中国共产党必须不忘为了人民、不负人民的初心。坚持以人民为中心，就是要站在人民立场，着力解决与人民息息相关的利益问题，不让任何一个人民掉队，不落下任何一个贫困的群众。我国是一个农业大国，“三农”问题仍然存在很多短板，“没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化”[3]，国家的现代化必须要实现农业农村的现代化，实现农业农村现代化必然离不开乡村振兴提供动力，以农村基层党建引领乡村振兴，是党在推动农村发展中落实以人民为中心的最好的体现。2020年我们全面摆脱了绝对贫困，实现了全面小康，不可否认，农村发展仍然是社会发展的重点和难点。***指出：“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”[4]让农村的面貌从整体改善到全面改善，提升农民的生存和生活境况，让农村的物质文明和精神文明协同发展，不断提升村民的安全感、幸福感和获得感，实现社会的全面进步和人的全面发展，是党对人民庄严承诺的兑现。
维护和巩固党在农村的执政地位。中国共产党一直秉持和贯彻“践行初心、担当使命”“对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，关照现实问题，通过真干实干解决矛盾是党能够成就伟业的关键。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类进步事业而奋斗的政党，实践证明了坚持中国共产党的领导是解决中国问题的关键所在，中国共产党领导人民实现乡村振兴的宏伟目标则能够进一步增强信心、温暖民心、赢得时代。充分发挥党集中力量办大事的优势，将农村居民紧紧团结在党的周围，以农村基层党组织建设团结、带动和发展农村居民，将农村居民有效地组织起来，投入到乡村振兴的伟大事业中。事实证明，农村基层党组织是最具引领力、发展力和影响力的组织，践行好党的初心与使命，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员踔厉奋发、冲锋在前的先锋作用，调动多元主体参与到乡村振兴中来，给农村居民吃上“定心丸”，是维护和巩固党在农村的执政地位的根本道路。
1.2实践依据：农村基层党建能够引领乡村振兴战略全面开展
农村基层党组织为落实乡村振兴战略提供最坚固的政治保障。新时代以来，中国共产黨团结带领全国各族人民，以极大的信心与决心、责任与担当，取得了脱贫攻坚战的伟大胜利，总
结了一系列成功经验，迎接了新的生活，新的奋斗起点。党中央又高瞻远瞩，统领全局，提出了乡村振兴战略，要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”[5]，在巩固脱贫攻坚成果的基础上，让小康社会上升到一个更高阶段，推动农村全面发展。***指出：“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”[6]。农村基层党组织必须不断强化自身建设，提升自身的能力和水平，确保党中央的路线、方针、政策能够下沉到农村，走好“最后一公里”的路程。***多次强调农村基层党组织在乡村振兴战略中的关键作用，农村基层党组织要成为带领农民群众共同致富的主心骨和坚强战斗堡垒，指出：“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题”[7]。选好农村基层党组织带头人，把农村基层党组织建好、建强，充分发挥基层党组织连接党和人民的纽带作用，把党的路线、方针和政策宣传好、贯彻好和落实好，让广大群众听得懂、能信任、用得上，确保乡村振兴工作有效开展，确保乡亲们真正共享发展成果，确保乡村振兴的目标蓝图变为生动的现实。
1.3现实依据：确保农村基层党组织先进性的应有之义
党的百年奋斗史说明了党的自我革新是党永葆青春与活力的关键因素。党的建设是党自我革新的动力源泉，是党时刻保持先进性的重要保障。新时代以来，乡村治理和发展的环境与条件更加复杂多变，决定了农村治理的复杂性，给基层党组织带来新的问题与挑战，时刻考验着农村基层党组织的能力与毅力，这就需要农村基层党组织拥有更加坚定的政治信念和全局思想，不断提升解决问题的能力，抵制诱惑的定力，走向群众的亲和力，让群众信得过、靠得住、能放心，必须不断加强党的自身建设，提升党的政治领导力和思想引领力，让农村自治实现良性运行实现善治。***指出：“实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量，要充分发挥好乡村党组织的作用”[8]。推进农村基层工作，不断创新党组织的治理方法、丰富治理途径和总结治理经验，以基层党组织的领导为引领，坚持党管农村。结合农村特点，主动化解农村居民的利益矛盾，健全治理和运行机制，更好的弘扬党的优良传统与作风，以优良的“党风”助力农村精神文明创建，带动形成优良的“乡风”和“民风”。
2农村基层党建引领乡村振兴的现实困境
农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，担负着农村社区治理的重要职能。尽管农村基层党组织经历坚毅的锤炼，在不断提升自身的组织能力和治理能力，但是仍然存在组织队伍松散、结构不合理、运行受阻碍，主体能力不足等现实问题，影响党建引领乡村振兴作用的发挥。正确认识农村基层党组织面临的考验与挑战，做好相应的针对性举措，是农村基层党组织自我发展的要求，是发挥农村基层党组织主心骨作用的关键，是当前农村基层党建的重要任务。
2.1组织结构不合理
农村基层党组织的组织结构不合理，运行机制不健全，带头人比例结构不合理，整体水平不高，内部凝聚力不强，“领头雁”效应不明显。随着经济社会的发展，大量农村的青壮年劳动力向城镇迁移，空巢老人和留守儿童情况较为普遍，农村基层党组织领导干部老龄化、学历低、性别比例不协调，难以展开农村人才队伍建设。根据中共中央组织支部2012—2021年《中国共产党党内统计公报》数据显示，2012年有58.8万个行政村建立了基层党组织，2017年有54.7万个行政村建立了基层党组织，2021年有49.2万个行政村建立了基层党组织，近十年内缩减了约10万个农村基层党组织[9]。改革开放后，农村人口向城镇迁徙，人数较少的自然村合并成行政村，合并后的行政村治理区域扩大，整合后的农村基层党组织的领导区域也随之扩大，但是领导能力却有待提高，党员人数稀少，党员队伍整体素养不够高，使得整合后的农村基层党组织难以在新兴的行政村组织内发挥效能。
农村基层党员思想保守和固化，弱化了党组织的号召力。有的农村基层党组织带头人思想落后，难以与时俱进，部分村支书还存在形式主义、官僚做派、以权谋私、一家独大的腐败思想，缺乏政治信仰，缺失人民立场，不能忧民之所忧、知民之所需、解民之所急，使得党组织服务和凝聚群众的能力弱化，影响了党的公信力，阻碍了党组织在农村开展工作，阻碍了乡村发展。有些农村基层党组织的工作缺乏创新，不能为农民提供有效服务，不能及时解决群众困难，失掉了公信力；有些农村基层党组织挪用补贴款、侵占集体耕地，侵害农民群众的利益；有些农村基层党组织搞“一言堂”式家长管理，有些甚至涉及黑恶势力，这些农村基层党组织乱象引起了农民群众的强烈不满，所以农村基层党组织在开展工作时，难以得到群众的支持和信任。
组织运行机制不完善，缺少标准和动力。有的农村基层党组织缺乏有效的组织运行制约机制，不能按照要求开展组织生活会、党员学习教育、人才培训等活动，有些农村基层党组织开展学习和教育活动的形式主义作风严重，走过场、浮于表面，无法深入学习和理解党的路线、方针和政策，党员思想觉悟无法提高，党员能力无法提升，党员党性意识虚化，党组织的领导能力弱化，党组织在群众心中的地位边缘化，使得农村基层党组织无法在乡村振兴中发挥核心领导作用。
2.2动力支撑不足
乡村振兴离不开人才力量，肯干会干能干的优秀党员干部是实施乡村振兴战略的动力之源。“头雁”效应，就是要发挥党员干部的主力军作用。由于农村社会的复杂环境和条件，乡村青壮年劳动力外流较多，导致开展乡村振兴工程、建设现代化农村的力量不足，使得党员队伍年龄普遍偏大，难以接受新鲜事物，没有基层党组织干部的退出机制，很多老干部在位十几年如一日，容易形成工作壁垒，组织能力无法提升。
农村基层党组织认知落后，缺乏长远目光和规划。党建工作片面地追求形式和機械地完成任务，使得基层党务工作陷入片面化、孤立化和空泛化的困境，使得党建工作严重脱离实际，党建的作用无法发挥，供给无法满足农民的需求。一些党员干部把党建工作视为务虚工作，照
本宣科地将党建工作视为理论灌输，没有深刻体会到党建工作的服务性和全局性，没有意识到党员的先锋模范作用和为人民服务的义务，缺乏为群众排忧解烦的意识和动力，无法胜任新时代农村基层党建工作，但是又不甘心让能者取代自己的位置。党员干部身份多重、总体素质较低，使得农村基层党员队伍的情况更复杂、体系更复杂，供给人才得不到及时补充，无法注入新鲜“血液”，嵌入式的“第一书记”“驻村干部”等“输血”模式并未形成有效的“造血”模式，使得乡村不能持续高效发展，农村基层党组织的主体能力不足，使得农村基层党建乏力，缺乏落实乡村振兴的动力。
2.3治理能力弱化
农村社会利益多元化，农村党组织的凝聚力不足。改革开放后，农村集体经济的衰落，社队制基层管理体制的式微与农民价值取向的多元化，使农村基层党建出现弱化、虚化、边缘化等问题[10]。农村基层党组织设置范围狭隘，没有打破单一性、区域性和封闭性的格局，许多党组织没有和基层的经济组织、社会组织形成有效对接，尚未实现农村基层党组织的网格化管理，缺乏对农村社会生活复杂多变的社会状况的掌握。农村社会是熟人和半熟人社会，在很多人的思想观念里还保留着“人情大于天，亲连裙带宽”“有人好办事”的人治思想，自治和法治思想难以推进，规则和法律意识淡薄，难以落实程序正义的管理机制，不利于党组织深入农村社会展开治理工作。层级复杂的管理体制，会影响管理的实效性，上级决策在层层传递过程中往往会失去制定决策的初衷，变为简单的上传下达，这就造成了决策和实施之间的落差。农村基层党建存在行政化、科层化的风险，一些基层党员干部缺少创造性和积极性，仅仅成为“传声筒”，让基层工作出现简单应付、做样子、临时抱佛脚等严重脱离实际、脱离群众的投机现象。
1.3现实依据：确保农村基层党组织先进性的应有之义
党的百年奋斗史说明了党的自我革新是党永葆青春与活力的关键因素。党的建设是党自我革新的动力源泉，是党时刻保持先进性的重要保障。新时代以来，乡村治理和发展的环境与条件更加复杂多变，决定了农村治理的复杂性，给基层党组织带来新的问题与挑战，时刻考验着农村基层党组织的能力与毅力，这就需要农村基层党组织拥有更加坚定的政治信念和全局思想，不断提升解决问题的能力，抵制诱惑的定力，走向群众的亲和力，让群众信得过、靠得住、能放心，必须不断加强党的自身建设，提升党的政治领导力和思想引领力，让农村自治实现良性运行实现善治。***指出：“实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的強大力量，要充分发挥好乡村党组织的作用”[8]。推进农村基层工作，不断创新党组织的治理方法、丰富治理途径和总结治理经验，以基层党组织的领导为引领，坚持党管农村。结合农村特点，主动化解农村居民的利益矛盾，健全治理和运行机制，更好的弘扬党的优良传统与作风，以优良的“党风”助力农村精神文明创建，带动形成优良的“乡风”和“民风”。
2农村基层党建引领乡村振兴的现实困境
农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，担负着农村社区治理的重要职能。尽管农村基层党组织经历坚毅的锤炼，在不断提升自身的组织能力和治理能力，但是仍然存在组织队伍松散、结构不合理、运行受阻碍，主体能力不足等现实问题，影响党建引领乡村振兴作用的发挥。正确认识农村基层党组织面临的考验与挑战，做好相应的针对性举措，是农村基层党组织自我发展的要求，是发挥农村基层党组织主心骨作用的关键，是当前农村基层党建的重要任务。
2.1组织结构不合理
农村基层党组织的组织结构不合理，运行机制不健全，带头人比例结构不合理，整体水平不高，内部凝聚力不强，“领头雁”效应不明显。随着经济社会的发展，大量农村的青壮年劳动力向城镇迁移，空巢老人和留守儿童情况较为普遍，农村基层党组织领导干部老龄化、学历低、性别比例不协调，难以展开农村人才队伍建设。根据中共中央组织支部2012—2021年《中国共产党党内统计公报》数据显示，2012年有58.8万个行政村建立了基层党组织，2017年有54.7万个行政村建立了基层党组织，2021年有49.2万个行政村建立了基层党组织，近十年内缩减了约10万个农村基层党组织[9]。改革开放后，农村人口向城镇迁徙，人数较少的自然村合并成行政村，合并后的行政村治理区域扩大，整合后的农村基层党组织的领导区域也随之扩大，但是领导能力却有待提高，党员人数稀少，党员队伍整体素养不够高，使得整合后的农村基层党组织难以在新兴的行政村组织内发挥效能。
农村基层党员思想保守和固化，弱化了党组织的号召力。有的农村基层党组织带头人思想落后，难以与时俱进，部分村支书还存在形式主义、官僚做派、以权谋私、一家独大的腐败思想，缺乏政治信仰，缺失人民立场，不能忧民之所忧、知民之所需、解民之所急，使得党组织服务和凝聚群众的能力弱化，影响了党的公信力，阻碍了党组织在农村开展工作，阻碍了乡村发展。有些农村基层党组织的工作缺乏创新，不能为农民提供有效服务，不能及时解决群众困难，失掉了公信力；有些农村基层党组织挪用补贴款、侵占集体耕地，侵害农民群众的利益；有些农村基层党组织搞“一言堂”式家长管理，有些甚至涉及黑恶势力，这些农村基层党组织乱象引起了农民群众的强烈不满，所以农村基层党组织在开展工作时，难以得到群众的支持和信任。
组织运行机制不完善，缺少标准和动力。有的农村基层党组织缺乏有效的组织运行制约机制，不能按照要求开展组织生活会、党员学习教育、人才培训等活动，有些农村基层党组织开展学习和教育活动的形式主义作风严重，走过场、浮于表面，无法深入学习和理解党的路线、方针和政策，党员思想觉悟无法提高，党员能力无法提升，党员党性意识虚化，党组织的领导能力弱化，党组织在群众心中的地位边缘化，使得农村基层党组织无法在乡村振兴中发挥核心领导作用。
2.2动力支撑不足
乡村振兴离不开人才力量，肯干会干能干的优秀党员干部是实施乡村振兴战略的动力之源。“头雁”效应，就是要发挥党员干部的主力军作用。由于农村社会的复杂环境和条件，乡村青壮年劳动力外流较多，导致开展乡村振兴工程、建设现代化农村的力量不足，使得党员队伍年龄普遍偏大，难以接受新鲜事物，没有基层党组织干部的退出机制，很多老干部在位十几年如一日，容易形成工作壁垒，组织能力无法提升。
农村基层党组织认知落后，缺乏长远目光和规划。党建工作片面地追求形式和机械地完成任务，使得基层党务工作陷入片面化、孤立化和空泛化的困境，使得党建工作严重脱离实际，党建的作用无法发挥，供给无法满足农民的需求。一些党员干部把党建工作视为务虚工作，照本宣科地将党建工作视为理论灌输，没有深刻体会到党建工作的服务性和全局性，没有意识到党员的先锋模范作用和为人民服务的义务，缺乏为群众排忧解烦的意识和动力，无法胜任新时代农村基层党建工作，但是又不甘心让能者取代自己的位置。党员干部身份多重、总体素质较低，使得农村基层党员队伍的情况更复杂、体系更复杂，供给人才得不到及时补充，无法注入新鲜“血液”，嵌入式的“第一书记”“驻村干部”等“输血”模式并未形成有效的“造血”模式，使得乡村不能持续高效发展，农村基层党组织的主体能力不足，使得农村基层党建乏力，缺乏落实乡村振兴的动力。
2.3治理能力弱化
农村社会利益多元化，农村党组织的凝聚力不足。改革开放后，农村集体经济的衰落，社队制基层管理体制的式微与农民价值取向的多元化，使农村基层党建出现弱化、虚化、边缘化等问题[10]。农村基层党组织设置范围狭隘，没有打破单一性、区域性和封闭性的格局，许多党组织没有和基层的经济组织、社会组织形成有效对接，尚未实现农村基层党组织的网格化管理，缺乏对农村社会生活复杂多变的社会状况的掌握。农村社会是熟人和半熟人社会，在很多人的思想观念里还保留着“人情大于天，亲连裙带宽”“有人好办事”的人治思想，自治和法治思想难以推进，规则和法律意识淡薄，难以落实程序正义的管理机制，不利于党组织深入农村社会展开治理工作。层级复杂的管理体制，会影响管理的实效性，上级决策在层层传递过程中往往会失去制定决策的初衷，变为简单的上传下达，这就造成了决策和实施之间的落差。农村基层党建存在行政化、科层化的风险，一些基层党员干部缺少创造性和积极性，仅仅成为“传声筒”，让基层工作出现简单应付、做样子、临时抱佛脚等严重脱离实际、脱离群众的投机现象。
1.3现实依据：确保农村基层党组织先进性的应有之義
党的百年奋斗史说明了党的自我革新是党永葆青春与活力的关键因素。党的建设是党自我革新的动力源泉，是党时刻保持先进性的重要保障。新时代以来，乡村治理和发展的环境与条件更加复杂多变，决定了农村治理的复杂性，给基层党组织带来新的问题与挑战，时刻考验着农村基层党组织的能力与毅力，这就需要农村基层党组织拥有更加坚定的政治信念和全局思想，不断提升解决问题的能力，抵制诱惑的定力，走向群众的亲和力，让群众信得过、靠得
住、能放心，必须不断加强党的自身建设，提升党的政治领导力和思想引领力，让农村自治实现良性运行实现善治。***指出：“实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量，要充分发挥好乡村党组织的作用”[8]。推进农村基层工作，不断创新党组织的治理方法、丰富治理途径和总结治理经验，以基层党组织的领导为引领，坚持党管农村。结合农村特点，主动化解农村居民的利益矛盾，健全治理和运行机制，更好的弘扬党的优良传统与作风，以优良的“党风”助力农村精神文明创建，带动形成优良的“乡风”和“民风”。
2农村基层党建引领乡村振兴的现实困境
农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，担负着农村社区治理的重要职能。尽管农村基层党组织经历坚毅的锤炼，在不断提升自身的组织能力和治理能力，但是仍然存在组织队伍松散、结构不合理、运行受阻碍，主体能力不足等现实问题，影响党建引领乡村振兴作用的发挥。正确认识农村基层党组织面临的考验与挑战，做好相应的针对性举措，是农村基层党组织自我发展的要求，是发挥农村基层党组织主心骨作用的关键，是当前农村基层党建的重要任务。
2.1组织结构不合理
农村基层党组织的组织结构不合理，运行机制不健全，带头人比例结构不合理，整体水平不高，内部凝聚力不强，“领头雁”效应不明显。随着经济社会的发展，大量农村的青壮年劳动力向城镇迁移，空巢老人和留守儿童情况较为普遍，农村基层党组织领导干部老龄化、学历低、性别比例不协调，难以展开农村人才队伍建设。根据中共中央组织支部2012—2021年《中国共产党党内统计公报》数据显示，2012年有58.8万个行政村建立了基层党组织，2017年有54.7万个行政村建立了基层党组织，2021年有49.2万个行政村建立了基层党组织，近十年内缩减了约10万个农村基层党组织[9]。改革开放后，农村人口向城镇迁徙，人数较少的自然村合并成行政村，合并后的行政村治理区域扩大，整合后的农村基层党组织的领导区域也随之扩大，但是领导能力却有待提高，党员人数稀少，党员队伍整体素养不够高，使得整合后的农村基层党组织难以在新兴的行政村组织内发挥效能。
农村基层党员思想保守和固化，弱化了党组织的号召力。有的农村基层党组织带头人思想落后，难以与时俱进，部分村支书还存在形式主义、官僚做派、以权谋私、一家独大的腐败思想，缺乏政治信仰，缺失人民立场，不能忧民之所忧、知民之所需、解民之所急，使得党组织服务和凝聚群众的能力弱化，影响了党的公信力，阻碍了党组织在农村开展工作，阻碍了乡村发展。有些农村基层党组织的工作缺乏创新，不能为农民提供有效服务，不能及时解决群众困难，失掉了公信力；有些农村基层党组织挪用补贴款、侵占集体耕地，侵害农民群众的利益；有些农村基层党组织搞“一言堂”式家长管理，有些甚至涉及黑恶势力，这些农村基层党组织乱象引起了农民群众的强烈不满，所以农村基层党组织在开展工作时，难以得到群众的支持和信任。
组织运行机制不完善，缺少标准和动力。有的农村基层党组织缺乏有效的组织运行制约机制，不能按照要求开展组织生活会、党员学习教育、人才培训等活动，有些农村基层党组织开展学习和教育活动的形式主义作风严重，走过场、浮于表面，无法深入学习和理解党的路线、方针和政策，党员思想觉悟无法提高，党员能力无法提升，党员党性意识虚化，党组织的领导能力弱化，党组织在群众心中的地位边缘化，使得农村基层党组织无法在乡村振兴中发挥核心领导作用。
2.2动力支撑不足
乡村振兴离不开人才力量，肯干会干能干的优秀党员干部是实施乡村振兴战略的动力之源。“头雁”效应，就是要发挥党员干部的主力军作用。由于农村社会的复杂环境和条件，乡村青壮年劳动力外流较多，导致开展乡村振兴工程、建设现代化农村的力量不足，使得党员队伍年龄普遍偏大，难以接受新鲜事物，没有基层党组织干部的退出机制，很多老干部在位十几年如一日，容易形成工作壁垒，组织能力无法提升。
农村基层党组织认知落后，缺乏长远目光和规划。党建工作片面地追求形式和机械地完成任务，使得基层党务工作陷入片面化、孤立化和空泛化的困境，使得党建工作严重脱离实际，党建的作用无法发挥，供给无法满足农民的需求。一些党员干部把党建工作视为务虚工作，照本宣科地将党建工作视为理论灌输，没有深刻体会到党建工作的服务性和全局性，没有意识到党员的先锋模范作用和为人民服务的义务，缺乏为群众排忧解烦的意识和动力，无法胜任新时代农村基层党建工作，但是又不甘心让能者取代自己的位置。党员干部身份多重、总体素质较低，使得农村基层党员队伍的情况更复杂、体系更复杂，供给人才得不到及时补充，无法注入新鲜“血液”，嵌入式的“第一书记”“驻村干部”等“输血”模式并未形成有效的“造血”模式，使得乡村不能持续高效发展，农村基层党组织的主体能力不足，使得农村基层党建乏力，缺乏落实乡村振兴的动力。
2.3治理能力弱化
农村社会利益多元化，农村党组织的凝聚力不足。改革开放后，农村集体经济的衰落，社队制基层管理体制的式微与农民价值取向的多元化，使农村基层党建出现弱化、虚化、边缘化等问题[10]。农村基层党组织设置范围狭隘，没有打破单一性、区域性和封闭性的格局，许多党组织没有和基层的经济组织、社会组织形成有效对接，尚未实现农村基层党组织的网格化管理，缺乏对农村社会生活复杂多变的社会状况的掌握。农村社会是熟人和半熟人社会，在很多人的思想观念里还保留着“人情大于天，亲连裙带宽”“有人好办事”的人治思想，自治和法治思想难以推进，规则和法律意识淡薄，难以落实程序正义的管理机制，不利于党组织深入农村社会展开治理工作。层级复杂的管理体制，会影响管理的实效性，上级决策在层层传递过程中往往会失去制定决策的初衷，变为简单的上传下达，这就造成了决策和实施之间的落差。农村基层党建存在行政化、科层化的风险，一些基层党员干部缺少创造性和积极性，仅仅成为“传声
筒”，让基层工作出现简单应付、做样子、临时抱佛脚等严重脱离实际、脱离群众的投机现象。
篇五：关于以基层党建引领新时代的乡村振兴的调研与思考
农村基层党建引领乡村振兴的路径探析
摘要：农为邦本，本固邦宁。乡村振兴作为新时期发展的主要任务，其基础和依托是农村基层党组织。因此要发挥其模范带头作用和战斗堡垒作用，为实施乡村振兴战略营造良好的发展环境。构建和谐美丽乡村，必须以农村基层党组织为主心骨，把握农村工作开展的政治方向，促进各项产业协调发展，提高党员干部为民服务的意识，加快实现乡村振兴的步伐。但就目前形势来看，农村基层党组织在乡村振兴中面临着许多问题，无人干事、无心做事、无钱办事的现象长期存在。加强人才培育、政治建设、经济建设，是农村基层党建引领乡村振兴的实践路径。
关键词：党建引领
乡村振兴
基层党组织
一、农村基层党建对实现乡村振兴的价值意蕴
（一）注重文化引领，促进文化振兴
文化振兴是描绘新时代乡村振兴宏伟蓝图的重要前提。所以要充分利用好文化振兴对乡村振兴的推动和引领作用。同时做好文化输血功能，通过宣传知识、人才下乡等活动，将先进、创新、健康的文化融入到农村的各个领域。增强人们对党建工作的理解和支持，提升农民精神风貌和文化素养。
（二）坚持绿色发展，促进生态振兴
“金山银山不如绿水青山”，生态振兴为乡村振兴提供了物质基础。拥有良好的生态环境是乡村最大的发展动力，加强乡村的生态建设，走绿色发展道路，能够为乡村振兴提质增效。因此要充分发挥农村基层党组织的带头作用，树立坚定正确的生态理念，是贯彻实施乡村振兴的关键和内在动力。
（三）增强党建引领，促进产业振兴
实现产业振兴才能乡村振兴。农村基层党组织作为乡村振兴的引领者，积极贯彻落实党中央部署的任务，通过产业集聚、提升技术、创新体制等方
式吸引资本。同时引领发展现代高效农业、绿色原生态农业，促进现代农业向规模化、集约化、标准化方向发展，给乡村振兴发展提供动力。
（四）重视人才培养，促进人才振兴
人才振兴是乡村振兴的前提，不仅为乡村振兴提供劳动力，而且还是乡村振兴的组织者。因此要坚持党管人才，注重乡村人才引进与培育指导。立足乡村实际，多措并举，大胆实践，把人才管好用活。以党的先进性、纯洁性建设为主线，突出党建特色，助推乡村人才振兴。
（五）加强组织建设，促进组织振兴
组织振兴为乡村振兴提供了重要保障，构建以农村基层党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种社会服务组织为补充的组织体系。扎实推进乡村组织振兴，以增强乡村内生发展能力，全面促进乡村振兴。
二、农村基层党建在乡村振兴中面临的问题
（一）农村基层党组织缺乏人才造成“无人干事”现象
近些年城市经济快速发展，大大提高了城镇化进程的速度，造成农村基层党组织无人可用、无人干事的现象愈发严重。一是人才储备匮乏。选不出一个核心的领导人，而且农村工作繁琐复杂，工薪待遇等相对较低，以致于农村党组织缺乏人才储备和新生力量。二是农村党员年龄分层化严重农村党员中老年党员和中年党员均占比40%左右，而青年党员占比只有20%，高度老龄化逐渐变成农村党组织的突出问题。大大降低了工作效率和质量，不能充分发挥出模范带头作用，难以促进乡村振兴。
（二）农村基层党组织空泛化造成“无心做事”现象
农村基层党组织作为乡村振兴的引领者，在实践过程中受到了许多限制。一是工作机制不健全。使干部没有足够的时间深入基层，不能有效了解到实际情况，无法“对症下药”。二是工作作风不够端正。有部分党员干部工作偏形式化，对
农民反映出来的问题研究不透、了解表面，没有很好的深入一线，缺乏干实事、钉钉子的精神，难以尽到工作职责。三是工作缺乏村民支持。平时与村民在生活和工作上交集较少，缺乏沟通和融合，以致于在开展工作时缺乏话语权和公信力不足，难以获得村民们的理解和支持。
（三）农村经济结构单一造成“无钱办事”现象
经济作为农村基层党组织建设的物质前提，受社会大环境的影响，出现了下滑的趋势。一是农村改革动力不足，产业结构单一，无法形成产业链，农民增收渠道小，挫伤农民的积极性。二是集体经济来源单调，加上农村的消费力普遍较低，农村的许多个体工商户经营都相对困难。财政拨款补贴也大多用于基础建设，无法满足农村高质量发展的需求。三是资源有限限制经济发展。交通不便，地理位置不佳，既没有物质基础，又缺乏精神支持。农村党员思想固化，无法吸引到好的投资项目，不能为农村经济发展引流。
三、农村基层党建助推乡村振兴的实践路径
（一）注重人才培育，壮大党建队伍
鼓励各类人才投身乡村振兴事业，建立“能人下乡”制度。为乡村振兴培育人才、引进人才，推动人才向农村、向基层一线流动。通过技术型人才加强农民的职业培训，开展生产经营、专业技能、社会服务等培训活动，塑造一支技术好、文化高、管理强的职业农民队伍。同时，拓宽农村基层干部队伍，提高其政治和经济待遇，放宽政策，从资金支持、政策保障等各个方面，建立起人才保障机制，增强人才投身乡村建设的主动性，构建一支有思想、有创新、会带头、会引领的党建工作队伍。积极开展“引凤回巢”计划，吸引优秀大学生、专业技术人员等人才返乡创业。发挥党组织的聚合优势，凝聚起各党派人士的力量，为乡村振兴注入新生动力。
（二）加强政治建设，完善组织结构
基层党组织建设要结合乡村振兴的实际，以领导力、革新力、推动力、治理
力这四个方面为出发点来提升组织力。首先把政治建设摆在首位，全面落实党建工作，增强党员干部的政治判断力、领悟力、执行力，持之以恒改进作风。完善考核机制，制定考核办法，严格奖与罚，认真开展排查工作，发现主要矛盾，解决突出问题，以此整顿软弱涣散，无作为，无心做事的党组织，强化问责问效，进一步提升实效性和针对性。在工作过程中，将农民群众团结起来，扎根基层，深入到农民群众的实际生活中，引领其坚定不移跟党走，使党的各项方针政策落到实处。
（三）搭建服务平台，丰富经济结构
创新党建服务平台，聚焦“党建+多元经济”。基层党组织依托“党建引领、党员在前”的模式，进一步做好产业发展规划，引导村民发展多品种、高品质的农业。对乡村振兴中涉及农业产业的方面给予专项支持，比如产业扶贫、税收优惠等，提升农村的生产条件，促进农业现代化。同时引入股份合作机制，让农民利用宅基地、耕地林地等要素，入股由村组织成立的专业合作社进行统一管理经营，拓宽农民增收渠道。延长农产品产业链，把农业与旅游业深度融合，促进经济结构多元化。
四、总结
农村基层党组织对乡村振兴的文化引领、政治引领、经济引领，是促进乡村振兴的重要前提，而乡村振兴是实现脱贫攻坚的首要任务，更是促进共同富裕的重要举措。因此要继续壮大农村基层党组织，更好的组织、凝聚、服务群众，夯实乡村振兴治理基础，为党在乡村振兴过程中协调各方、总揽全局提供保障，加强党对乡村振兴的引领作用。打造出一个共建共治共享的乡村振兴治理格局，运用党组织强大的聚合力为乡村振兴保驾护航。
参考文献:
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[3]张光升.以基层党建引领乡村全面振兴的路径探析[J].农家参谋,2022(05):28-30.
项目编号：19SKSZ068项目名称：高校二级学院三全育人体系构建研究与实践
项目来源：重庆市教委人文社科项目
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